迟福林:人口城镇化重在农民工市民化

迟福林:人口城镇化重在农民工市民化
处理乡镇化中存在的问题,进步乡镇化质量,需求立异方针和体系,活跃推动人口乡镇化,有用开释乡镇化扩展内需的巨大潜力。跟着变革开放和现代化建设的推动,我国乡镇化面对严重机会、具有巨大潜力,但也面对质量不高、可继续性差的问题和应战。处理乡镇化中存在的问题,进步乡镇化质量,需求立异方针和体系,活跃推动人口乡镇化,有用开释乡镇化扩展内需的巨大潜力。传统乡镇化路途已难以为继。变革开放以来,乡镇化在拉动经济快速增加中扮演了重要人物。但由于以往的乡镇化与传统经济开展方法相伴生,过于重视乡镇规划扩张,如以工业化为主导,以做大经济总量和接受出资为首要方针,以土地批租为重要手法等。这种乡镇化形式在推动经济增加的一起也积累了产能过剩、资源糟蹋、环境损坏等杰出问题。进入新的开展阶段,传统乡镇化路途面对的对立和问题日益凸显,难以为继。人口乡镇化是最大的潜力。乡镇化是我国开展的最大潜力,首要是指乡镇化所包含的巨大内需潜力。这个潜力的开释首要在于人口乡镇化,在于由人口集聚效应带来的服务业等相关工业的开展。咱们说,我国乡镇化具有其他国家难以比较的优势,就在于尽管我国开端进入工业化中后期,但乡镇化水平仍有很大进步空间,尤其是人口乡镇化的空间巨大。2012年,我国乡镇化率为52.57%,但按户籍人口核算仅为35%左右,远低于2011年国际52%的平均水平。内需是我国经济开展的最大潜力和动力地点,而人口乡镇化可以有用开释消费潜力并引致相关的出资需求,在扩展内需中具有关键性效果。因而,应把人口乡镇化作为新式乡镇化的起点、落脚点,坚持以人口乡镇化带动工业结构调整,推动工业转型晋级,促进服务业大开展;坚持以人口乡镇化带动城乡开展一体化、带动中等收入集体的继续扩展,为加速改变经济开展方法供给不竭动力。人口乡镇化重在农人工市民化。人口乡镇化的进程便是农人进入乡镇工作并融入乡镇日子的进程。也便是说,农人工市民化是推动人口乡镇化的根本内容。进步乡镇化的包容性,重头戏是处理好农人工市民化问题。农人工市民化的进程实质上是根本公共服务均等化的进程。有专家建议:以农人工全体融入城市公共服务体系为中心,推动农人工个人融入企业、子女融入校园、家庭融入社区、集体融入社会,即完成四个融入。从现实情况看,完成根本公共服务对农人工全掩盖,需求充分发挥政府和社会两个活跃性。农人工市民化触动和影响大局。推动农人工市民化,让农人工在乡镇落户,享用与乡镇居民平等的权力和责任,不只有利于经济社会稳定开展,并且会由此赢得转型开展的主动权。但这是一个长时间进程,需求支付艰苦的尽力。打破传统乡镇化惯性,活跃推动人口乡镇化,伴跟着深入杂乱的利益联系调整和开展理念改变,需求进一步解放思想,以方针和体系立异开释乡镇化这个扩展内需的最大潜力。(迟福林作者为我国(海南)变革开展研究院院长)