全面小康总部署八大战略关键

全面小康总部署八大战略关键
党的十八大确认了到2020年全面建成小康社会的宏伟方针,对往后一个时期我国社会主义现代化建造和变革敞开进行了全面布置。完结全面建成小康社会宏伟方针的要害和根底是坚持经济持续健康开展。依照笔者了解,党的十八大关于经济开展的整体思路和战略布置是一套完好的逻辑,关于经济开展方面的整体思路和战略布置,可以归纳为两个一,即一个坚持,一个立足点;两个两,即两个翻番,两个加速;两个四,即四个着力,四化同步;两个五,即五个更多,五项使命。一个坚持坚持开展是硬道理的战略思想,决不能有一点点不坚定。变革敞开特别是党的十六大以来,我国经济坚持平稳较快开展,经济总量跃居国际第二,人均国内生产总值超越5400美元,跨入国际中等收入国家门槛,但仍仅及首要发达国家的九分之一或八分之一。完结社会主义现代化和中华民族巨大复兴这一总使命,完结全面建成小康社会的方针,筑牢国家昌盛富强、公民美好健康、社会调和安稳的物质根底,有必要持续坚持开展是硬道理的战略思想,推进经济持续健康开展。一个立足点把推进开展的立足点转到进步质量和效益上来。尽管党中央一向着重经济开展有必要重视进步开展的质量和效益,但实践作业中,特别是在一些当地,推进开展的立足点仅仅GDP、只要速度,盲目寻求高速度,乃至彼此攀比速度。在这种作业机制下,尽管我国完结平稳较快添加,但经济开展的质量效益不高,堆集的经济、社会、资源环境方面的对立增多,现在经济开展中遇到的一些困难和问题,有些就与曩昔寻求高速度有关。开展要坚持必定的速度,但这种速度,有必要是有质量、有效益、可持续的速度。什么是有质量、有效益、可持续,便是居民有收入、企业有赢利、政府有税收,而且可以和谐同步;便是整体上的自主添加、内需添加、内生添加、平稳添加,不是首要依托方针影响、更多依托外需拉动、外力推进,不是大起大落;便是经济开展方法不断改变、经济结构不断优化,天然生态系统和环境可以保全,可以为未来的开展打根底、添动源。所以,坚持开展是硬道理的战略思想,有必要把推进开展的立足点转到进步质量和效益上来。两个翻番到2020年,改变经济开展方法获得严重开展,在开展平衡性、和谐性、可持续性显着增强的根底上,完结国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。十年翻一番,要求2010年到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入年均添加7.2%。2011年我国经济添加9.3%,往后9年只需年均添加7%就可以。2011年乡镇居民人均可支配收入添加8.4%,乡村居民家庭人均纯收入添加11.4%。往后9年,乡镇居民人均可支配收入年均添加7%、乡村居民家庭人均纯收入年均添加6.7%,就可以完结城乡居民人均收入翻一番的方针。可是,需求阐明的,一是两个翻番是全面建成小康社会的方针之一,不是全面建成小康社会的悉数方针。咱们要全面建成的小康社会是一个经济、政治、文明、社会、生态文明五位一体的全面进步的社会,不是完结了两个翻番,小康社会就建成了。必定要注意,咱们还有一个两个全面,即全面建成小康社会,全面深化变革敞开的方针。全面是有其内在的,包含了经济、政治、文明、社会、生态文明五位一体的建造方针和经济系统、政治系统、文明系统、社会系统、生态文明准则五位一体的变革方针。二是两个翻番是有条件的,是改变经济开展方法获得严重开展,在开展平衡性、和谐性、可持续性显着增强的根底上的两个翻番。丢掉了这个大条件,全面小康的小康社会或许就不全面了。党的十六大之所以提出全面小康的方针,便是为了逐渐处理其时完结的整体小康仍是低水平的、不全面的、开展很不平衡的小康的问题,便是为了逐渐处理不平衡、不和谐、不行持续的问题。假如单纯寻求两个翻番,会使三不问题更严峻,翻番完结了,但收入距离持续扩展,这不是全面建成小康社会的应有意义。三是两个翻番是全国的方针,并不意味着一切区域都要完结GDP翻番,13亿人一切人的收入都要翻番。十八大着重,国家要加大对乡村和中西部区域扶持力度,支撑这些区域加速变革敞开、增强开展才能、改进公民日子。鼓舞有条件的当地在现代化建造中持续走在前列,为全国变革开展作出更大奉献。这意味着,中西部区域的添加潜力更大一些,GDP或许翻一番多点。经过加大再分配调理力度等办法,低收入集体的收入包含乡村居民的收入,或许翻一番多,在人均收入翻番的一起,完结收入分配距离缩小的方针。两个加速加速完善社会主义商场经济系统,加速改变经济开展方法。这是统领第四部分经济建造的标题,比照一下十七大的标题是促进国民经济又好又快开展,阐明全党认识到经济系统变革和经济开展方法改变两个问题现已到了有必要加速的阶段了。十八大陈述通篇,对经济开展除了总结曩昔时用了一次加速开展以外,对往后经济开展的布置和使命中,没有再用加速开展,即使是对乡村和中西部区域,尽管这是全面建造小康社会的难点和要点,也没有要求加速开展,而是支撑这些区域加速变革敞开、增强开展才能、改进公民日子。十八大提出的经济开展的总方针是经济持续健康开展。阐明全党认识到,经济开展的加速,不是往后咱们的所求,经济系统变革和经济开展方法改变的加速,才是咱们的所需。四个着力着力激起各类商场主体开展新生机,着力增强立异驱动开展新动力,着力构建现代工业开展新系统,着力培养敞开型经济开展新优势。新生机,便是经过加速变革,使企业等商场主体成为改变经济开展方法的主体,使企业在改变经济开展方法中尝甜头、出效益、得利益,活跃主动谋改变、自觉自愿求改变。新动力,便是要经过施行立异驱动开展战略,使立异成为改变经济开展方法的强壮驱动力,大力进步科技立异才能,以科技立异为中心带动和促进产品立异、品牌立异、工业安排立异、商业模式立异。新系统,便是要经过商场和政府两只手的力气,愈加尊重商场规律,更好发挥政府效果,使凝集最新立异效果、反映最新商场需求的新兴工业开展强大,成为带动经济开展方法改变的先导性、支柱性工业。新优势,便是要看到我国以低成本为中心竞赛力的传统优势正在削弱,要加速改变对外经济开展方法,使技能、品牌、质量、服务成为我国参加国际合作和竞赛的中心竞赛力。更为重要的是,四个着力是推进开展的作业要点或着力点的改变。曩昔各级政府推进开展的首要作业是招商引资、扩展出资、添加产能、促进出口,等等。曩昔这么做是必要的,也是正确的。现在咱们推进开展的立足点是质量效益、主线是转方法,完结立足点和开展方法的改变,既要变革系统,也要改变作业要点。咱们不否定政府在推进开展中的重要效果,但各级政府推进开展的方法、作业要点,要跟着经济开展要点的改变而改变。不然,假如各级政府的作业要点仍然是招商引资、扩展出资、强大产能,我国传统开展方法中的出资拉动、产能过剩的问题会越来越严峻。四化同步坚持走中国特色新式工业化、信息化、乡镇化、农业现代化路途,促进工业化、信息化、乡镇化、农业现代化同步开展。四化同步,丰厚了我国现代化的内在。首要,咱们要完结的现代化是四化同步的现代化,一个化或两个化不是现代化建造的悉数内容,不是完结工业化或乡镇化了便是现代化了;其次,有必要是四化同步开展、和谐的现代化,不是一条腿长、一条腿短的工业化、乡镇化孤军猛进,信息化、农业现代化故步自封的现代化。四化同步的作业要点是:其一,信息化和工业化深度交融。我国工业化开展很快,但数量扩张特征显着、产能过剩,信息化带动工业化的扩大效果没有充沛发挥出来。所以要习惯新技能革命,特别是经过促进制造业的数字化等带动工业化质的进步。其二,工业化和乡镇化良性互动。我国乡镇化水平持续进步,但乡镇化质量不高,2亿多农人工仍处于半乡镇化状况、没有真实融入乡镇日子,乡镇化为工业化发明需求、工业化为乡镇化发明供应的良性互动功用没有充沛发挥出来。咱们要持续活跃保险推进乡镇化,要点推进农业搬运人口市民化,合理布局乡镇化空间结构,促进工业集群、城市群布局、人口分布之间的彼此联接。其三,乡镇化和农业现代化彼此和谐。我国农业现代化获得长足开展,但仍显着滞后于工业化和乡镇化,工业化和乡镇化对农业现代化的带动效果没有充沛发挥。要大力推进农业现代化,加大统筹城乡开展力度,破除城乡二元结构,逐渐缩小城乡距离,促进城乡一起昌盛。五个更多使经济开展更多依托内需特别是消费需求拉动,更多依托现代服务业和战略性新兴工业带动,更多依托科技进步、劳动者实质进步、办理立异驱动,更多依托节省资源和循环经济推进,更多依托城乡区域开展和谐互动,不断增强长时间开展潜力。党的十八大提出了一个新的要求,便是加速构成新的经济开展方法,五个更多便是这一新的经济开展方法的根本内在。十八大陈述指出,在当代中国,坚持开展是硬道理的实质要求便是坚持科学开展。以科学开展为主题,以加速改变经济开展方法为主线,是联系我国开展大局的战略选择。咱们要加速改变的经济开展方法便是曩昔那种首要依托高出资、高耗费、高排放、低成本以及过于依托出口和工业带动、带来城乡区域开展不和谐、构成生态环境危害的经济开展方法。要习惯国内外经济形势新改变,加速构成五个更多的新的经济开展方法:一是我国还没有进入全面小康阶段,但消费需求缺乏就已成为限制开展的首要因素了,要扩展内需特别是消费需求,更多依托内需特别是消费需求拉动添加。二是我国工业化使命还没有完结,但制造业现已产能过剩了,所以往后要更多依托现代服务业和战略性新兴工业带动添加。三是我国工作总量压力仍然较大,但结构性工作对立现已闪现,薪酬上涨很快,劳动力成本低的传统竞赛优势开端削弱了,所以要更多依托科技进步、劳动者实质进步、办理立异驱动添加。四是我国动力和资源消费仍处于总量扩张的阶段,但环境容量和资源瓶颈对开展的束缚日益收紧了,所以要更多依托资源节省和循环经济推进添加。五是我国城乡和不同区域之间居民在人均收入、公共服务、根底设施等方面的距离仍然很大,也便是日子水平距离仍然很大,但在促进城乡区域和谐开展中又遇到了许多新问题,所以要经过统筹城乡开展、进步乡镇化质量、施行区域开展整体战略和主体功用区战略,更多依托城乡区域开展和谐互动促进添加。五项使命全面深化经济系统变革、施行立异驱动开展战略、推进经济结构战略性调整、推进城乡开展一体化、全面进步敞开型经济水平。在掌握好一个坚持,一个立足点,两个翻番,两个加速,四个着力,四化同步,五个更多根底上,努力完结以下使命:一要全面深化经济系统变革,处理好政府和商场的联系这一经济系统变革的中心问题,毫不不坚定稳固和开展公有制经济,毫不不坚定鼓舞、支撑、引导非公有制经济开展,健全现代商场系统,加速变革财税系统,深化金融系统变革。二要施行立异驱动开展战略,坚持走中国特色自主立异路途,深化科技系统变革,推进科技和经济紧密结合,加速建造国家立异系统,着力构建以企业为主体、商场为导向、产学研相结合的技能立异系统。三要推进经济结构战略性调整,以改进需求结构、优化工业结构、促进区域和谐开展、推进乡镇化为要点,着力处理限制经济持续健康开展的严重结构性问题,牢牢掌握扩展内需这一战略基点,牢牢掌握开展实体经济这一坚实根底,持续施行区域开展整体战略,有序推进农业搬运人口市民化。四要推进城乡开展一体化,加大统筹城乡开展力度,坚持工业反哺农业、城市支撑乡村和多予少取放活方针,加大强农惠农富农方针力度,让广阔农人相等参加现代化进程、一起共享现代化效果。五要全面进步敞开型经济水平,实施愈加活跃主动的敞开战略,完善互利共赢、多元平衡、安全高效的敞开型经济系统。要加速改变对外经济开展方法,推进敞开朝着优化结构、拓宽深度、进步效益方向改变。(作者为中央财经领导小组办公室副主任)