把握资源枯竭城市转型的机遇和路径

把握资源枯竭城市转型的机遇和路径
加速资源干涸城市转型是我国全面建造小康社会、完成科学开展面对的严重课题。在计划经济时期为国民经济开展做出历史性奉献的煤城铜都林海等资源型城市,大多构成了过于依靠资源的开展途径,跟着资源逐步干涸,开展遍及陷入困境,迫切需要加速转型。近年来,中心高度重视资源干涸城市转型问题,出台了一系列扶持方针。资源干涸城市应捉住机会,加速转型。资源干涸城市转型面对可贵机会十二五规划大纲明确提出,要促进资源干涸区域转型开展,增强资源型城市可持续开展才能。近年来,为应对世界金融危机导致的外需缺乏问题,我国把扩展内需作为经济开展的战略基点,资源干涸城市转型面对可贵机会。知道不断深化。我国探究资源干涸城市转型已走过10年进程。国家先后同意施行了三批试点城市,给予方针支撑,并投入很多人力、财力、物力。各级党委政府、学术界对资源干涸城市转型问题进行了不懈的实践探究和理论研究,对转型的知道不断深化,涌现出一批成功转型的典型,为推动资源干涸城市转型积累了经历、供给了参阅。方针办法齐备。《国务院关于促进资源型城市可持续开展的若干意见》提出了促进资源型城市可持续开展的方针使命和一系列方针办法。中心财务设立了针对资源干涸城市的财务搬运付出。国家发改委设立了资源型城市充沛吸纳作业、资源综合利用和开展接续代替工业专项,并提出要探究树立促进资源型城市可持续开展长效机制。国家开发银行设立了资源型城市可持续开展专项借款。此外,一些当地还探究树立了资源型城市可持续开展准备金准则等。作业机制健全。现在开始树立了国家有关部门一起推动、省级人民政府负总责、资源型城市为主体的上下联动、和谐合作的作业机制,为各项方针的执行和资源型城市可持续开展作业的有序推动供给了确保。国家发改委在东北复兴司设立了资源型城市开展处,担任推动全国资源型城市可持续开展作业。国家其他有关部门和金融机构都在各自范畴对资源干涸城市转型予以支撑。资源干涸城市转型的有用途径构建现代工业系统,进步区域竞争才能。以加速转方法、扩内需为关键,着力开展接续代替工业,加速工业园区建造,引入和开展战略性新兴工业,促进工业结构优化晋级。加大经济结构调整力度,充沛发掘和发挥现有工业基础优势,进步企业自主立异才能和技术装备水平,加速要点职业、要点骨干企业的技术改造,加速完成由资源优势向开展优势改变。量体裁衣,开展特征高效农业,加速开展服务业,构成三次工业和谐开展的工业格式。加大改革敞开力度,增强经济开展生机。深化国有企业改革,推动要点国有企业跨所有制、跨区域重组,推动出资主体多元化,大力开展多种所有制经济。活跃推动主辅业别离,实在减轻企业担负。发挥后发优势,施行二次创业,培养新的经济增长点。进一步加大敞开力度,用活用好世界国内两个商场、两种资源,全面施行敞开带动战略,自动接受世界和沿海区域工业搬运,不断增强资源型城市可持续开展的潜力。构建民生确保系统,凝集转型开展合力。从大众最直接、最急迫、最实际的需求动身,贯彻执行国家出台的一系列改进民生的方针办法,活跃扩展作业,以创业带动作业,扶持劳动密集型工业开展,鼓舞开展中小企业和民间出资,充沛发挥中小企业在吸纳作业中的效果。捉住国家推动城镇化、加大确保房建造力度的机会,做好矿区、林区的棚户区改造,完成住有所居。采纳有用办法消除贫穷代际传递现象,特别是改进矿工子女受教育条件。进一步完善根本养老、赋闲、根本医疗等社会保险准则,扩展覆盖面,确保各项社会保险金准时足额发放。经过确保和改进民生,进一步激起干部大众支撑转型、参加转型、投身转型的活跃性、自动性和创造性。